昨日，市資源規劃局召開新聞發布會，解讀近日編制完成的《廈門市村莊空間管控規劃（2021年-2035年）》（以下簡稱《管控規劃》），以及配套研究出臺的《廈門市村莊規劃指導意見》（以下簡稱《指導意見》）、《廈門市城中村現代化治理公共配套設施項目規劃用地審批管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）等分類分項細化措施。
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市資源規劃局表示，此次“一規劃兩政策”的出臺，將為我市村莊空間精準使用提供政策供給，在我市城鄉發展中發揮規劃統籌作用。
亮點1 全市禁建村調整為212個
“城鎮開發邊界范圍內的土地是未來城市發展和開發建設的空間，城鎮開發邊界范圍內的村莊將按限建村和禁建村進行管控，不再審批新增農村宅基地。”市資源規劃局黨組書記、局長柯玉宗介紹，今年5月，《管控規劃》正式獲批復。推出《管控規劃》的目的，就是為了統籌全市城鎮開發邊界內外的村莊分類管控，充分考慮村民的合理訴求和城市發展彈性，促進城鄉融合發展。
《管控規劃》將是全市“禁建區、限建區、適建區”重要空間管控依據，也將作為我市農村宅基地管理和審批的主要依據，滿足農村村民近期合理住房需求。《管控規劃》將城鎮開發邊界內擬拆遷村細分為近三年重點建設片區和中遠期重點建設片區所涉及的拆遷村莊，前者列為禁建區，后者列為限建區，并對我市禁建、限建、適建區進行調整。全市原526個禁建村調整為212個，限建村由467個調整為592個，適建村由493個調整為577個。
值得一提的是，為了充分考慮城市發展彈性，此次《管控規劃》建立村莊管控每三年滾動更新機制，并保留一定比例的城中村，以合理有序開展城中村整治更新工作，逐步消除安全隱患，完善配套設施，提升環境品質。
亮點2 村莊規劃成果要有易懂的“村民版”
近日出臺的《指導意見》，是在《管控規劃》基礎上編制的、與之相配套的指導意見。此次新聞發布會上，相關部門也對其進行解讀。
市資源規劃局國土空間詳細規劃處處長翁芳玲說，以往編制村莊規劃僅僅對村民的住宅及公共服務設施進行布局，而此次《指導意見》提出更高要求，今后的村莊規劃要統籌產業發展、生態空間、農業空間、建設空間、安全與防災、歷史文化保護與傳承、海域海島保護利用等，實行全域管理，陸海統籌。
針對村莊規劃怎樣更實用好用管用，《指導意見》此次重點提出，要針對不同村莊類型，因地制宜提出差異化規劃引導策略及不同規劃內容和要求，編制實用性村莊規劃。在規劃編制過程中，要求規劃師駐村實地調查，通過兩三個月的深入調研，切實了解村莊現狀、村民需求，不僅保障村民對規劃成果的知情權、參與權、表達權和監督權，還能讓編制出來的村莊規劃更“接地氣”，更能滿足村民愿景。
村莊規劃要讓村民看得懂，《指導意見》還要求村莊規劃成果需要分為供管理部門使用的“管理版”和供村民使用的“村民版”，“村民版”要用簡單易懂的文字、圖片來表達村莊規劃核心內容，以提高規劃的普及性和實用性。
城中村公共配套設施規劃許可審批更簡化
面向城鎮開發邊界內的保留和三年后規劃拆遷的城中村，我市近日出臺了《暫行規定》，對城中村公共配套設施的規劃編制審批、項目建設規劃許可、技術標準的采用等方面的管理辦法進行嘗試，力求保障城中村公共配套設施項目的實施。
《暫行規定》有一大重要亮點，即簡化優化了城中村公共配套設施的規劃許可審批，采取豁免和簡化的方式辦理。
●審批豁免項目:包括現代化治理涉及最廣的生活垃圾分類投放點、配電和通信設施等小型市政基礎設施，以及街巷整治、立面整治、屋頂整治、環衛設施改造提升、管線改造、機械式停車設施等工程項目，均可納入工程規劃許可豁免項目清單，免于辦理建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證。
●簡易程序項目:即不在豁免范圍的臨時性配套設施、公共服務設施配建遮雨棚或車棚等，可采用簡易程序，由資源規劃部門核發規劃意見函，不再辦理建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證。
●除上述兩類項目外的項目，還是要按程序辦理規劃許可。
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